9.4. Бюджетное финансирование транспортного комплекса Финансирование из федерального бюджета. Финансирование расходов за счет средств федерального бюджета по Минтрансу России в 1999 году осуществлялось в соответствии с параметрами, заложенными в Федеральный закон “О федеральном бюджете на 1999 год” с учетом сезонных особенностей и приоритетов финансирования расходов. Объем бюджетных назначений, установленный по Министерству транспорта Российской Федерации на 1999 год в размере 1534,1 млн.рублей профинансирован на 98,5% и составил 1511,7 млн.рублей. Впервые за ряд лет достигнут высокий уровень выполнения бюджетных обязательств - на 100 % по текущим расходам (1310,1 млн.рублей) и по на 90% по государственным инвестициям (201,6 млн.рублей). Полностью выполнены бюджетные обязательства по выплатам заработной платы работникам бюджетных организаций и стипендий студентам образовательных учреждений транспортного комплекса. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации в апреле 1999 г. была произведена индексация заработной платы в 1.5 раза работникам организаций социальной и производственной сфер, финансируемых из федерального бюджета, а в сентябре - зарплаты государственным служащим. Однако, необходимо отметить, что неравномерное бюджетное финансирование государственной инвестиционной программы приводит к несвоевременным расчетов с подрядчиками и нарастанию кредиторской задолженности у предприятий-заказчиков. В текущем году проведена полная инвентаризация кредиторской задолженности получателей средств федерального бюджета, сложившейся по состоянию на 1 января 1999 года. С Минфином России согласован объем кредиторской задолженности по текущим расходам в размере 257,25 млн.рублей и определены источники ее погашения. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.10.99г. № 1617-р и приказом Минфина России от 16.11.99г. № 77-н “Об утверждении Порядка документооборота при погашении кредиторской задолженности федеральных органов государственной власти, иных получателей средств федерального бюджета, возникшей по состоянию на 1 января 1999 года в результате недофинансирования расходов за счет средств федерального бюджета в процессе его исполнения в 1997-1998 годах” Минтрансом России проведено погашение кредиторской задолженности на сумму 20.96 млн.рублей, в том числе по разделам : “Образование” - 2,69 млн.рублей ( оплата коммунальных услуг), “Госинвестиции” - 10,85 млн.рублей, “Мобилизационная подготовка” - 7,42 млн.рублей. Министерством завершена работа по полному переходу на казначейскую систему исполнения федерального бюджета. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации Минтрансом России оформлено Генеральное разрешение на открытие счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, организациями, финансируемыми из федерального бюджета. В соответствии с Генеральным разрешением все предприятия-бюджетополучатели открыли счета по учету внебюджетных средств в органах федерального казначейства. В целях экономии и рационального использования бюджетных средств продолжается работа по реализации основных мероприятий Программы экономии государственных расходов, принятой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1998 года № 600. Все мероприятия программы, предусмотренные на 1999 год, Министерством транспорта Российской Федерации выполнены. Разработан и представлен в Минфин России перечень дополнительных мероприятий по указанной Программе. Одним из направлений экономии государственных расходов является проведение энергосберегающих мероприятий и установление лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов (ТЭР). Для усиления контроля использования средств федерального бюджета, выделяемых на оплату ТЭР Минтрансом России, в 1999 году с Минтопэнерго России согласованы лимиты потребления ТЭР, которые доведены до каждого бюджетополучателя. Резервный фонд Минтранса России. В условиях нехватки бюджетных средств существенную роль сыграл Резервный фонд Минтранса России. Использование средств фонда осуществлялось в соответствии с Программой финансирования систем безопасности транспортного комплекса из Резервного фонда в 1999 году, утвержденной приказом Министерства от 12 мая 1999 г. N 31, и Сводным планом финансирования мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения из средств Резервного фонда, утвержденным Министром 12 июля 1999 года. Фактическое поступление средств в резервный фонд Министерства в 1999 году от предприятий и организаций транспортного комплекса составило 176,6 млн.рублей. Основными источниками перечисления средств являлись отчисления морских администраций портов в размере до 10 процентов от портовых сборов, а также средства от выдачи разовых разрешений иностранным перевозчикам, осуществляющим автомобильные перевозки в международном сообщении. Средства на добровольной основе за счет доходов (прибыли) от основной деятельности организаций транспортного комплекса, страховых компаний, осуществляющих страхование на транспорте, и иных организаций в Резервный фонд Министерства не поступали. В 1999 году на финансирование мероприятий по обеспечению безопасного функционирования транспортных систем и инвестиционных проектов соответствующих федеральных и отраслевых программ направлено 194,1 млн. рублей. За счет средств Резервного фонда профинансированы первоочередные мероприятия по реализации инвестиционных проектов федеральных программ "Возрождение торгового флота России", в том числе по созданию морских районов А1 и А2 ГМССБ в портах и оснащению гидрографических и спецсудов Госморспасслужбы оборудованием ГМССБ на сумму 44,8 млн.рублей, "Повышение безопасности дорожного движения в России" на сумму 12,41 млн.рублей, по обустройству автомобильных пунктов пропуска на государственной границе Российской Федерации и пунктов контроля на территории России отделений Ространсинспекции на сумму 35,2 млн.рублей, по поставке оборудования для морских тренажерных учебных центров на сумму 11,0 млн.рублей и т.п. О федеральном бюджете на 2000 год. В федеральном бюджете 2000 года Минтрансу России запланирован объем финансирования в размере 2446,8 млн. рублей, или 159,5 % к уровню 1999 года. Из этих средств на финансирование текущих расходов предусмотрено 2054,8 млн. рублей (156,8 %), государственных инвестиций - 392,0 млн. рублей (175 %). В составе текущих расходов федерального бюджета на 2000 г. предусмотрено финансирование по следующим разделам: “Транспорт” - 1184,2 млн. рублей, в том числе: Речной - 928,0 млн. рублей; Морской - 249,7 млн. рублей; Автомобильный - 6,5 млн. рублей. “Образование” - 564,5 млн.рублей; “Государственное управление” - 223,6 млн.рублей; “Наука” - 61,0 млн.рублей Прочие - 21,5 млн.рублей. Объемы бюджетного финансирования сформированы с учетом индексации расходов по организациям бюджетной сферы с апреля 2000 года в среднем в 1,2 раза как по заработной плате, так и по материальным затратам. Впервые в бюджете на предстоящий год предусмотрено погашение кредиторской задолженности прошлых лет по предприятиям и организациям водного транспорта в размере 93,3 млн. рублей, в том числе речного - 76,8 млн. рублей, морского - 16,5 млн. рублей. Основные направления бюджетных назначений - обеспечение в полном объеме выплаты заработной платы, стипендий учащимся отраслевых учебных заведений, закупка ядерного и других видов топлива для морского и речного флота, оптимизация расходов федерального бюджета на оплату тепло и электроэнергии, газа, обеспечивающих бесперебойное снабжение энергоресурсами учебных заведений, функционирование систем безопасности транспортного комплекса.